8月28日，瑞安、永嘉、苍南三地率先敲定首家小额贷款公司的组建，并正式向社会公示。这意味着，经过几轮仔细严密的筛选，温州市首批小额贷款公司发起人开始浮出水面。如果进展顺利的话，该市首家小额贷款公司最快将在9月份开业。

据公告称，瑞安的首家小额贷款公司主发起人是当地最大的民营企业华峰集团。华峰集团联合瑞明控股有限公司、胜华波等15家当地企业和陈爱丽等3位自然人，共同出资发起瑞安华峰小额贷款股份有限公司。瑞安华峰小额贷款股份有限公司注册资本2亿元；永嘉瑞丰小额贷款股份有限公司的主发起人是奥康集团，联合其他9家企业共同发起组建，注册资本1亿元；苍南联信小额贷款股份有限公司，是由天信投资集团作为主发起人，联合其他11家当地企业共同出资组建的，注册资本1亿元。

根据中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》和省政府的通知精神，小额贷款公司不同于一般的企业，有其特殊性，涉及到金融、经济安全和社会稳定。因此，温州市于7月14日启动小额贷款公司试点以来，坚持积极稳妥规范操作试点工作，严格把好准入门槛。目前，在全市16个试点名额中，各地的准备工作进度不一。

根据规定，参与小额贷款公司的企业均要以自有资金入股，不得以借贷资金和他人委托资金入股。同时，对发起设立的主体条件和准入形式要求较高，前期要经过申报、公示及遴选等多重“门槛”，主发起人均为当地的骨干企业或者企业集团。从三家小额贷款股份有限公司的公告来看，之前参股呼声很高的担保公司纷纷落选三地小额贷款股份有限公司的组建。这三家企业通过公示后，再上报浙江省金融办审批。根据浙江省金融办的审核批文，才可向工商行政管理部门办理登记手续并领取营业执照。